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              1.   九州国际娱乐网>信息公开>通牒公报

                中共赤县神州国际娱乐网省文史研究馆党组关于巡视整改情形的通报

                时间:  2016-11-09

                  根据省委统一布局,2016年7月20日至8月20日,省委巡视第八组对省政府参事室(文史馆)党组开展了专项巡视。9月12日,省委巡视组向省政府参事室(文史馆)党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视干活儿有关渴求,现将巡视整改情形予以公布。 

                  一、巡视反馈主要疑案的整改落实情形 

                  (一)党的基层组织建设方面存在的疑案整改情形 

                  1.“个别党员干部党员意识淡薄,党的基础知缺失现象比较突出”的整改情形 

                  结合深入开展“两学一做”念书教育,加强理论念书,增强党性意识。狠抓党支部基准化建设,加强党员干部教育管理,建立健全机构党员干部政理论念书和考核制度,推进党内政生活规范化、经常化。“两学一做”念书教育开展以来,各支部共开展念书活动三十余次,举办了党章知竞赛、“四讲四有”演讲比赛等念书活动。健全完善党建干活儿机制,增强党建干活儿力量,合理调整人员配置。 

                  2.“党员不足额或不及时缴纳党费的疑案比较突出”的整改情形 

                  严格贯彻落实中组部《关于中国共党费收缴、使用和管理的规定》,经过重新划算清理,机构全体党员已将未足额缴纳的部分党费补缴完毕,共计补缴78027元。将《关于严格执行按时足额收缴党费的通牒》下发至各党支部,对党费收缴干活儿提出严格渴求,并将党费收缴情形纳入支部基准化建设考核。 

                  3.“部分党支部‘三会一课’制度落实不经常”的整改情形 

                  结合“两学一做”念书教育,进一步加强党内法规条例的念书,认真贯彻执行《中国共党和国家机构基层组织干活儿条例》,下发《关于进一步落实支部党建干活儿基准化建设的通牒》,将“三会一课”落实情形纳入党支部基准化建设考核,量化管理。加强督促稽查,把从严治党的渴求落实到每个党支部,把加强教育管理落实到每一名党员。 

                  (二)落实“两个责”方面存在的疑案整改情形 

                  4.“对‘两个责’认识不足、落实不够”的整改情形 

                  认真贯彻执行省委《关于落实党风廉政建设党委主体责和纪委监督责的意见》,完善《党组落实党风廉政建设主体责实施办法》,进一步强化党组及班子成员的主体责意识,坚持和完善“五同”干活儿法,即党风廉政建设与业务干活儿同研究、同布局、同落实、同稽查、同考核。当年以来,召开了3次党组专题会议,研究布局党风廉政建设和反腐败干活儿。对党风廉政建设责制落实情形进行监督考核,将党风廉政建设干活儿纳入处室绩效考核内容。加强对党员干部队伍的教育监管,加大党风廉政建设和反腐败干活儿的宣传教育力度,认真执行民主汇集制和党内谈心谈话制度,加大党组书记对班子成员、班子成员对分管处室干部的廉政谈话力度,发现苗头及时提醒。 

                  5.“落实‘三转’不够临场、纪检干部队伍年龄老化”的整改情形 

                  根据纪稽查体制改革的有关渴求,室(馆)不再设立纪检组、督室。党组将积极与省纪委、省直纪工委以及省纪委驻省政府办公厅纪检组沟通对接,着手调整纪检督内设机构,筹备成立机构纪委。进一步明确机构纪委职能定位,加强纪检干部队伍建设,突出主业,聚焦主责,切实落实好机构纪委的监督责。 

                  6.“监督稽查职责发挥不够”的整改情形 

                  加强督促稽查,明镜悬垂纪规矩。在室(馆)党组的领导下,由机构党委牵头联合其他处室,在本处室对立统一的基础上采取平时明查暗访、晦固定稽查等形式,加大对中央“八项规定”、省委“九项规定”执行情形的稽查力度,针对存在的疑案现场整改,将稽查情形通报分管领导和处室负责人,并在电子屏上公布。严格干活儿考勤制度,严格干部气问责,将遵守干活儿纪等情形纳入干部考核、先进处室评定,与年终考核、评先评优等挂钩。 

                  (三)执行政纪和政规矩方面存在的疑案整改情形 

                  7.“对中央颁布的党内法规条例的念书贯彻重视不够”的整改情形 

                  严格落实中心组念书制度,每年组织不少于6次的党组中心组念书。经过深入开展“两学一做”念书教育,制定念书计划,对《党章》《廉洁自律准则》《纪处分条例》《党组干活儿条例(试行)》《巡视干活儿条例》等党内法规和习近平总书记系列重要讲话精神开展汇集念书教育,并举办知竞赛及、演讲比赛等念书活动,全面营造念书贯彻党内法规条例的浓厚氛围,增强党员干部的党章党规党纪意识。最近,按照中央和省委的安排和渴求,组织党员干部念书党的十八届六中全会精神,深入贯彻《关于新形势下党内政生活的若干准则》和《中国共党内监督条例》,死活维护以习近平同志为核心的党中央的权威,把全面从严治党的布局和渴求落到实处。 

                  8.“个别党员干部党的纪观念淡薄,违反政纪、政规矩的现象时有发生”的整改情形 

                  在全体党员干部中深入开展“两学一做”念书教育,进一步加强党纪党规的念书教育与贯彻落实,引导广大党员干部严格遵守习近平总书记提出的“五个必须”,把明镜悬垂政纪和政规矩摆在首位。党组深入落实《党组干活儿条例(试行)》,带头贯彻中央的路方针政策和省委的重大决策布局,强化“四个意识”,增强理论自信、道路自信、制度自信、文化自信。按照省委巡视组的渴求,党组召开了巡视整改专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,增强党组班子合力。党组还召开会议对班子成员分工情形进行了调整,对干活儿进行了合理统筹。各党支部均按渴求召开组织生活会,加强党性修养。 

                  (四)执行廉洁纪方面存在的疑案整改情形 

                  9.“公务用车管理比较松懈”的整改情形 

                  根据公车改革的有关规定,室(馆)的公车改革已于2015年12月30日完成,相关临聘司机全体辞退,所有车辆依法依规进行了妥协理置。2016年5月,党组研究经过了《公务用车使用管理规定》并印发至各处室,渴求认真贯彻落实。当年的国家法定节假日期间,战勤劳务中心均对现有公务车辆按规定放置情形进行了稽查,并加强对驾员队伍的教育管理。 

                  10.“公有资产管理有漏子”的整改情形 

                  对大院改造搬迁中未及时报废销账的办公用品进行销账。完善《公有资产管理制度》,严格按照制度对公有资产进行管理。 

                  11.“存在违规发放补贴、奖金疑案”的整改情形 

                  按照“立行立改”的渴求,巡视期间即按照省委巡视组渴求,对违规发放的补贴、奖金登记造册并全额清退,做到钱账相符、钱人相符、足额清退,共清退违规发放的补贴、奖金282000元。组织机构干活儿人员念书贯彻国家督部、人社部、民政部、审计署2013年颁布的31号令《违规发放津贴、补贴行为处分规定》,进一步强化规矩和纪意识,严禁违规发放补贴、奖金,死活防止“四风”疑案反弹回潮。 

                  12.“存在‘公款私存’疑案”的整改情形 

                  2016年8月5日,室(馆)召开党组会议研究并报省委巡视组认定,认为该同志将公款私存至私人账户中,违反了财经纪,是严重的违纪违规行为。考虑到事出有因,且在保管期间,每笔款项的用途非常清楚,顺着教教书育人的目的,党组作出了责成该同志向党组作出深入稽查,退回存款所得利息73.18元,并诫勉谈话。8月10日上午,室(馆)党组书记、主任李文才,党组成员于秋平对该同志进行了诫勉谈话,该同志也向党组作出了深入检讨,并上缴了存款所得利息73.18元。室(馆)严格加强对财务主管领导、财务人员的法纪教育,健全完善单位财务管理制度,开展内控体系建设,强化单位财务内部监督。完善机构大院物业管理制度,严格按照基准收取物业管理等相关费用并及时上交财务室,死活杜绝公款私存疑案。 

                  13.“历史遗留的单位饭堂账户处理不及时”的整改情形 

                  将账户余额673552.45元上交至省民政厅非税收入管理局,并吊销该账户。加强对财务主管领导、财务人员的法纪教育,健全完善单位财务管理制度,开展内控体系建设,强化单位财务内部监督。 

                  14.“部分党员党首存在违规兼职疑案”的整改情形 

                  认真贯彻中央和省委有关规定,按照中组部《关于进一步规范党政党首在企业兼职(任职)疑案的意见》,对在智库协同中心兼职的机构干部进行清理,渴求有关干活儿人员立即退出所兼任的职务。关于某退休干部在湖南省文史馆员书画院兼职疑案,其本人已于2014年1月2日向省委组织部书面报告,湖南省文史馆员书画院已与省文史馆脱节,并辞去湖南省文史馆员书画院院长职务。脱节手续仍在与省民政厅沟通办理中。 

                  15.“违规在风景区召开会议”的整改情形 

                  认真贯彻落实中央八项规定和省委九条规定精神,修改完善《参事会议制度》,增加“参事会议不得在风景名胜区和旅游景区召开”的内容,并在参事全体会议上通报。制定《参事会议组织干活儿流程》,对参事会议召开的地点层层审验落实。严格实行参事会议前置报批程序,有关会议须由室(馆)主要领导或主任办公会议批准。 

                  (五)执行组织纪方面存在的疑案整改情形 

                  16.“个别干部提拔任职资格条件不吻合”的整改情形 

                  根据省委组织部的意见,已撤销该同志2013年11月主任科员任职的决定,经过重新考察、任用程序,于2016年5月任其为主任科员。加大念书宣传力度,深入贯彻落实《党政党首选拔作用干活儿条例》,进一步规范干部选拔任用干活儿程序,修订干活儿流程,严格任职资格审察审验,增强干部选拔干活儿的原则性,规范选人用人行为。 

                  17.“要加大干部轮岗交流力度”的整改情形 

                  根据《党政党首交流干活儿规定》、《湖南省党政党首交流干活儿实施办法》等有关规定,结合我单位实际,做好干部轮岗交流干活儿。当年9月,省委组织部已安排我单位办公室主任交流到株洲天元区任职,张家界市政府副秘书长交流到我单位任职。10月,党组研究决定对部分科长实行轮岗交流,对3个处室的科长进行了调整。 

                  18.“综合部门提拔干部偏多,群众意见较大”的整改情形 

                  按照习近平总书记提出的“好干部基准”培养干部、选用干部,认真执行《党政党首选拔任用干活儿条例》,进一步规范选人用人行为,坚持提拔任用干部充分酝酿,广泛听取各方面的意见,完善干部考核评价机制,不断提高干部选拔任用干活儿水平。建立健全干部轮岗交流制度,加大干部轮岗交流力度,让干部在多部门、多岗位锻炼成长。 

                  19.“干部年龄老化比较严重”的整改情形 

                  因2014年机构改革省编办核减我单位行政编10名,致使我单位迄今仍超编8名,没辙新招勤务员,年龄结构难以优化。党组拟积极争取省委组织部的支持,加大本单位干部对外交流任职力度。 

                  20.“超编制和职数消化难度较大”的整改情形 

                  2014年机构改革前我单位不存在超编制和职数疑案。机构改革后,省编办核减我单位行政编10名,核减处级领导职数1名,致使我单位迄今仍超编8名,处级领导职数超1名,处级非领导职数超1名。党组拟经过调整、轮岗等方式和途径逐步消化、理顺机构人员编制,同时积极争取省委组织部的支持,加大本单位干部对外交流任职力度。 

                  21.“干部人事档案管理不规范”的整改情形 

                  进一步加强档案清理核查干活儿,按照省委关于干部人事档案专项审核的渴求,逐条逐项,严格落实。安排人员对41本干部人事档案专项审核“回头看”;经过反复对比、查看资料、发函调查等方法,对5名干部的“三龄两历通身份”进行确认,并按程序履行组织认定手续;对个别档案材料不完整的,一力联系其原单位进行查找补充,补充考察材料等18份,对确因历史原因没辙补充的,按照规定进行批注附识,确保档案材料真实、完整、规范。进一步查看干部档案材料应入档未入档情形,及时将所有应归档材料整理入档,确保每一份材料都按渴求落实临场;制定《档案材料归档干活儿流程》《档案转出与接收干活儿流程》,明确档案材料归档程序、渴求、责人、完成时限,切实将干部人事档案管理规章制度落到实处,建立人事档案管理的长效机制。 

                  (六)执行干活儿纪方面存在的疑案整改情形 

                  22.“文史馆员档案管理混乱”的整改情形 

                  在省档案局的指导下,室(馆)组织人员对历史遗存下来的所有馆员档案资料进行了认真清理,并按向省档案馆移交的基准重新编号、登记造册,建立台帐,并于8月8日向省档案馆移交了全体馆员档案资料。 

                  23.“干活儿纪松弛,存在庸懒散现象”的整改情形 

                  认真贯彻执行《关于进一步明镜悬垂干活儿纪,改进机构气的暂行规定》(湘纪发〔2012〕17号),强化机构干活儿纪,改进机构气。结合开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治,针对机构干活儿人员上班迟到、串岗聊天、上班时间网购、玩游玩、炒股等现象,深入开展对立统一,认真查找“干活儿纪松弛、庸懒散”方面的突出疑案,用好抓重要节点、抓具体疑案、抓执纪监督、抓通报暴光等有效手段,紧盯上班时间做与干活儿无关的事,干部不作为、慢作为、乱作为等违反干活儿纪疑案的新形式新动向,及时发现和查处违反干活儿纪疑案。机构党委专门组织人员,采取全面监督与重点抽查、明察与暗访相结合的形式,稽查各处室对干活儿纪有关规定的执行情形,并对典型例予以通报或公开暴光。进一步完善干部气问责办法和考评办法,将遵守干活儿纪的情形纳入党风廉政建设责制考核、绩效考核重要内容,与单位干部职工年终考核、评先评优等挂钩。 

                  24.“研究会、书画院管理比较混乱”的整改情形 

                  对挂靠室(馆)的社会组织进行了清理,通牒智库协同中心、湖南省惟楚书画院、湖南省黄兴研究会和湖南省文史馆员书画院等社会组织我单位拟不再连续担任业务主管单位,渴求其尽快找到与本身业务相服的新的业务主管单位,并到省民政厅办理有关手续。各相关处室多次与组织负责人商谈,各社会组织对室(馆)的决定表示理解,智库协同中心已初步联系新的业务主管单位,拟于旅检时办理变更手续;尚未找到新的业务主管单位的组织,室(馆)将连续跟踪落实,截至彻底脱节为止。对机构干活儿人员在各社会组织中兼职的情形进行了清理,有关干活儿人员均已退出所任职务。 

                  (七)执行群众纪方面存在的疑案整改情形 

                  25.“主受听取群众意见不够”的整改情形 

                  加强领导班子与干部职工的沟通交流,主动与干部职工谈心交心,筹划和布局干活儿时,尤其是关系群众既得利益的疑案,广泛征求机构干部职工和参事馆员的意见提议。加大关心干部群众的干活儿力度,开展形式多样的关怀行动,室(馆)主要负责同志走访调研了6个参事所在单位,陪同离退休老同志欢度重阳节;七一前夜,党组对生活困难的党员进行了走访慰问。 

                  26.“机构大院基建工期过长,群众意见大”的整改情形 

                  党组多次召开专题会议研究基建扫尾干活儿,积极与有关部门联系沟通,推进大院改造的不动产登记干活儿。积极配合省民政厅和机构财务,争取早日完成大院改造的财务抠算评审干活儿以及望麓大厦的税务清算干活儿。 

                  (八)执行生活纪方面存在的疑案整改情形 

                  27.“室(馆)对干部职工‘八小时外’的监督和管理不严、不临场”的整改情形 

                  经过深入开展“两学一做”念书教育,认真念书《中国共章程》《廉洁自律准则》《纪处分条例》《党组干活儿条例(试行)》《巡视干活儿条例》等党内法规和习近平总书记系列重要讲话、《习近平关于明镜悬垂党的纪和规矩论说摘编》,运用电子屏、宣传专栏、开展专题讲座等方式,引导广大党员干部进一步强化党章党纪党规意识,真正把纪和规矩立起来、严起来,挺在前面,内化于心,外化于行,努力营造守纪、讲规矩的良好氛围。加强对干部职工“八小时以外”活动监督管理,盯住重要事项、重点场所、重点时段,着重加强对遵守党的政纪和政规矩、组织纪、廉洁纪、群众纪、生活纪等的监督稽查,重点监督干部职工的社交圈、生活圈、休闲圈。 

                  (九)有关交办事项的办理情形 

                  巡视期间,省委巡视第八组向党组移交违规违纪有关疑案交办件4件,已全体办结。 

                  二、巩固整改成果,建立长效机制 

                  经过前一阶段的努力,省政府参事室(文史馆)已基本完成各项整改任务,整改干活儿取得了阶段性成效,但很多措施还需进一步深化,与省委的渴求和干部职工的期待还有一定差距。 

                  一是要进一步加强全面从严管党治党。深入念书贯彻十八大和十八届六中全会精神,深入理会习近平总书记系列重要讲话精神,自觉、全面、具体、持续地强化政意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终维护中央和省委权威,破釜沉舟与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻落实《关于新形势下党内政生活的若干准则》和《中国共党内监督条例》,加强和规范党内政生活。严格贯彻民主汇集制,严格党的纪,增强党员干部贯彻执行党的路方针政策的自觉性和坚定性。加强对党的各项纪执行情形的监督稽查,确保党纪刚性约束,对违反党的纪的行为严肃查处。 

                  二是要进一步落实“两个责”。完善责层层落实、压力层层传导的廉政勤政干活儿机制,确保“一岗双责”渴求落到实处。严格落实中央、省委省政府有关规定,进一步明确主体责和监督责,加强责追究,实施“一案三查”。加强廉政风险防控体系建设,进一步加强关键对象、重点领域、重要环节的廉政防控干活儿,进一步建立健全决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制。深入落实党风廉政建设的主体责和监督责,强化职责范围内党风廉政建设的责担当,以更严的渴求、更实的气,把整改干活儿落到实处,抓出实效。死活落实中央“八项规定”和省委“九项规定”精神,进一步加大执纪监督、公开暴光和惩前毖后问责力度,全始全终纠正“四风”。 

                  三是要进一步加强制度建设。完善制度建设是加强室(馆)全面建设和管理的根本渴求,是巩固和落实整改成果的重要内容,要把制度建设作为一项长期的、基础性干活儿常抓不懈,不折不扣的落实好前期整改干活儿制定和完善的各项规章制度,并根据实际情形变化和干活儿需,进一步加以完善,确保每项干活儿内容、每个干活儿环节、每个干活儿人员都有章可循,形成制度健全,执行严格,运行规范的干活儿格局,推进参事干活儿和文史馆干活儿无序开展。 

                  四是要进一步建立健全整改落实长效机制。坚持目标不变、力度不减,对曾经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对没有整改临场或需一定时间整改的内容,紧盯不放,确保件件有着落、事事有玉音。全面总结巡视整改中的新鲜经验,把好的做法用制度固化下来,死活防止巡视组发现的疑案反弹回潮。 

                  下一步,室(馆)党组将以高度的政责感认真贯彻落实中央、中纪委和省委、省纪委及省委巡视领导小组的布局渴求,深入念书理会习近平总书记的系列重要讲话精神,持续加强对巡视整改干活儿的组织领导和监督稽查,确保目标不变、基准不降、力度不减,死活做到疑案不解决不松手、整改不临场不罢休。 

                  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情形进行监督。如有意见,请及时向九州国际娱乐网反映。联系方式:电话0731-89714215;邮政信箱:湖南省长沙市开福区衡清里5号省政府参事室整改办;电子邮箱:hncss@hunan.gov.cn。 

                    

                    

                  中共赤县神州国际娱乐网省文史研究馆党组     

                  2016年11月4日